TEMYİZ DİLEKÇESİ İSTİNAF KARARI - ÖZEL USULSÜZLÜK CEZASI

DANIŞTAY (…).   DAİRE BAŞKANLIĞINA

Sunulmak Üzere

… BÖLGE İDARE MAHKEMESİ (…). VERGİ DAVA DAİRESİNE

Gönderilmek Üzere

…  İDARE MAHKEMESİ BAŞKANLIĞINA

 

TEMYİZ EDEN

DAVACI                                           : … … … (T.C. Kimlik No: … … …)

Adresi: … … …

VEKİLİ                                            : … … … (T.C. Kimlik No: … … …)

Adresi: … … …

DAVALI                                           : … Vergi Dairesi Başkanlığı - …

VEKİLİ                                            : … … … (T.C. Kimlik No: … … …)

Adresi: … … …

TEMYİZ OLUNAN

KARAR                                            : … Bölge İdare Mahkemesi’nin …/…/…. Gün ve …/… E.  .../… K.   sayılı kararı.

 

KARARIN TEBLİĞİ TARİHİ      : .../.../...

 

TALEP KONU                                : Davalı idarece müvekkilim hakkında tesis edilen, …/…/… tarih ve … sayılı özel usulsüzlük cezasının kaldırılması talebiyle açılan davada yerel mahkemece verilen ret kararına yönelik istinaf talebini reddeden … Bölge İdare Mahkemesi’nin …/…/…. Gün ve …/… E.  .../… K.   sayılı kararının temyizen tetkiki ile bozulmasına karar verilmesi talebimizden ibarettir.

AÇIKLAMALAR                            :

Müvekkil şirket tarafından … dönemine ait kurumlar Vergisi beyannamesi …/…/… Tarih ve … Numaralı tahakkuk fişine istinaden elden verilmiştir. Ancak; vergi dairesince, söz konusu beyanname elektronik ortamda verilmediğinden, 213 Sayılı VUK’un Mükerrer 355. maddeye göre …-TL özel usulsüzlük cezası kesilmiştir. Davalı idarece tesis edilen bu işleme karşı tarafımızca açılan dava, … Vergi Mahkemesinin …/…/… tarih ve …/… E. …/… K. Sayılı kararı ile; “… …” şeklindeki gerekçe ile reddedilmiştir. Yasal süre içinde tarafımızca istinaf kanun yoluna başvurulmuş ise de … Bölge İdare Mahkemesi’nin …/…/…. Gün ve …/… E.  .../… K.   sayılı kararı ile “… …” şeklindeki gerekçe ile istinaf başvurumuz reddedilmiştir.

 

…

 

Yerel mahkemece ve bölge idare mahkemesi vergi dairesince verilen kararlar usul ve yasaya aykırı olup müvekkilim hakkında tesis edilen işlemin iptal edilmesi gerekmektedir.

 

Temyiz Gerekçeleri:

 

213 Sayılı VUK’un Mükerrer 257/4’üncü maddesine göre Maliye Bakanlığı; “Bu Kanunun 149 uncu maddesine göre devamlı bilgi vermek zorunda olanlardan istenilen bilgiler ile beyanname, bildirim, yazı, dilekçe, tutanak, rapor ve diğer belgelerin, şifre, elektronik imza veya diğer güvenlik araçları kullanılmak suretiyle internet de dâhil olmak üzere her türlü elektronik bilgi iletişim araç ve ortamında verilmesine, beyanname, bildirim, yazı, dilekçe, tutanak, rapor ve diğer belgelerin yetki verilmiş gerçek veya tüzel kişiler aracı kılınarak gönderilmesi hususlarında izin vermeye, standart belirlemeye veya zorunluluk getirmeye, beyanname, bildirim, yazı, dilekçe, tutanak, rapor ve diğer belgeler ile bilgilerin aktarımında uyulacak format ve standartlar ile uygulamaya ilişkin usul ve esasları tespit etmeye, bu zorunluluk veya standartları beyanname, bildirim, yazı, dilekçe, tutanak, rapor ve diğer belgeler veya bilgi ve işlem çeşitleri, mükellef grupları ve faaliyet konuları itibarıyla ayrı ayrı uygulatmaya ya da belirlemeye, kanuni süresinden sonra kendiliğinden veya pişmanlık talepli olarak verilen beyannameler üzerine düzenlenen tahakkuk fişi ve/veya ihbarnameler ile süresinden sonra verilen bildirim, yazı, dilekçe, tutanak, rapor ve diğer belgelere istinaden düzenlenen ihbarnameleri, mükellefe, vergi sorumlusuna veya bunların elektronik ortamda beyanname, bildirim, yazı, dilekçe, tutanak, rapor ve diğer belgeleri gönderme yetkisi verdiği gerçek veya tüzel kişiye elektronik ortamda tebliğ etmeye, bildirim, yazı, dilekçe, tutanak, rapor ve diğer belgelere ilişkin yapılan işlemlerin sonuçlarını internet de dâhil olmak üzere her türlü elektronik bilgi iletişim araç ve ortamında ilgili kişilere göndermeye ve bunların uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye” yetkilidir.

 

Maliye Bakanlığı, bu yetkisini 30.09.2004 Tarih ve 25599 Sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 340 no.lu VUK GT ve 03.03.2005 Tarih ve 25744 no.lu Resmi Gazete’de yayımlanan 346 no.lu VUK GT ile kullanmıştır. 346 no.lu VUK GT ile de, Yıllık Gelir Vergisi Beyannamesi, Kurumlar Vergisi Beyannamesi, Geçici Vergi Beyannamesi, Özel Tüketim Vergisi Beyannamesi (2/a beyannamesi hariç), Özel İletişim Vergisi Beyannamesi, Şans Oyunları Vergisi Beyannamesi için elektronik ortamda gönderilmesi zorunluluğu getirmiştir.

 

346 no.lu VUK GT’nin 3’üncü bölümüne göre; “elektronik ortamda gönderilme zorunluluğu getirilen beyannamelerin, elden veya posta ile gönderilmeleri durumunda, Vergi Usul Kanunu’nun mükerrer 355’inci maddesinde mükellefin durumuna uyan özel usulsüzlük cezası uygulanacaktır.” Tebliğdeki bu hüküm uyarınca; Vergi Dairesi, VUK’un Mük. 257 maddesine dayanarak, vergi beyannamemizi elden zamanında vermemiz ve bu beyannamemizi elektronik ortamda vermediğimiz gerekçesiyle, VUK’un Mükerrer 355’inci maddesine göre …-TL özel usulsüzlük cezası kesmiştir.

 

VUK’un Mükerrer 355’inci maddesinin ikinci fıkrasında açıklandığı gibi; bu maddeye ilişkin cezai hükümlerin uygulanması için, bilgi ve ibraz ödevinin yerine getirilmesiyle ilgili olarak yapılacak tebliğlerde “bilginin” verilmesi için tayin olunan sürede cevap verilmemesi, eksik veya yanıltıcı “bilgi” verilmesi veya defter ve belge ibrazı için tayin olunan süre ile defter ve belgelerin süresinde ibraz edilmemesi durumunda haklarında Kanunun ceza hükümlerinin uygulanması cihetine gidileceğinin ilgililere yazılı olarak bildirilmesi şarttır.

 

Buna göre, Mük. 355’inci maddeye göre ceza kesilebilmesi için, verilmeyen veya eksik veya yanıltıcı verilen “bilgi” olması ve bu cezanın kesilmesi için tebliğ veya cezaya gidileceğine ilişkin yazılı bildirim yapılması gerekmektedir. Mükerrer 355. Maddede elektronik ortamda beyanname verilmemesi nedeniyle cezai yaptırımın yapılacağına ilişkin düzenleme söz konusu değildir. Yukarıda da arz edildiği gibi “Bilgi “kavramı üzerinde yoğunlaşmıştır.

 

213 Sayılı VUK’un 25. Maddesine göre Türk Vergi sisteminde “İradi Beyan” sistemi benimsenmiştir. Söz konusu madde aşağıdaki düzenlenmiştir. “Vergi kanunlarına göre beyan üzerinden alınan vergiler "Tahakkuk fişi" ile tarh ve tahakkuk ettirilir. Bu esasa göre, vergi dairesince beyannamenin alınması üzerine bir tahakkuk fişi tanzim olunur ve bunun bir nüshası mükellefe veyahut beyannameyi mükellef namına vergi dairesine tevdi edene verilir. Bu suretle vergi tahakkuk etmiş olur. Tahakkuk fişinin mükellefe verilen nüshası aynı zamanda beyannamenin makbuzu yerine geçer. Lüzum görülen hallerde beyana dayanan vergi tahakkuk fişi yerine ihbarname ile tebliğ olunabilir. Kanunen belli hallerde tebliğ tekâlif cetvelinin ilanıyla yapılır”.

 

Vergi ziyaına neden olmamış, yükümlülüğünü yerine getiren mükellefe şekli şarta uymadığı için ceza kesilmesi hakkaniyete ve usule aykırıdır. Şekli şarta uymayanlara ilişkin düzenleme VUK’un 352. Maddesinde düzenlenmiştir. Mesnetsiz ve hukuka aykırı olarak kesilen Özel Usulsüzlük cezasının kaldırılması gerekir. Davayı reddeden yerel mahkeme kararına yönelik istinaf başvurusunun kabulü gerekirken, hukuken geçerli olmayan gerekçe ile başvurunun reddedilmesi bozma sebebi sayılmalıdır.

 

HUKUKİ NEDENLER       : 213 S.K. m.3,25,257,355; 2577 S.K. m.27/2,46,48,49 ve ilgili mevzuat hükümleri.

 

TALEP SONUCU                : Yukarıda açıkladığımız ve re’sen nazara alınacak nedenlerle; müvekkilim hakkında tesis olunan …/…/… tarih, … sayılı, …-TL tutarındaki özel usulsüzlük cezasına karşı açtığımız davanın reddine dair yerel mahkeme kararının istinaf incelemesini yapan … Bölge İdare Mahkemesi’nin …/…/…. Gün ve …/… E.  .../… K.   sayılı kararının BOZULMASINA, yargılama giderlerinin davalı idareye yükletilmesine karar verilmesini saygılarımla vekaleten arz ve talep ederim. …/…/…

 

 

Temyiz Eden Davacı Vekili

Av. … …